8月28日，天津滨海高新区在全市率先正式推出了《加快创新创业载体建设的若干举措（试行）》（以下简称“《若干举措》”），这是高新区迄今为止支持创新创业力度最大、覆盖面最广的政策。9月1日，高新区管委会副主任聂伟迅在新闻发布会上就《若干举措》进行了介绍。

　　聂伟迅表示，此次推出《若干举措》将通过深入推进创新驱动发展战略，聚集更多国内外高端创新要素，构建全链条的创新创业生态圈，打造创新创业者首选的栖息地与大本营。作为创新创业的服务者，政府必须冲在一线、给出支撑，弥补市场机制不足，让市场资源有的放矢，通过围绕创新链、整合资源链、配置政策链、打造产业链，构建系统化、生态化的升级版创新创业载体体系，形成可复制可推广的天津经验与天津模式，为建设国家自主创新示范区提供新的制度创新与政策突破试验，为率先突围具有国际竞争力的产业创新中心提供保障与支撑。他说，“在高新区，我们鼓励的不是‘靠着运气一夜暴富’的‘发财梦’，而是‘用科技和创意让世界更美好’的‘创业梦’。”

　　《若干举措》共分十一章、四十八条，并实现了“一区五园”全覆盖。

　　第一章是总则部分（第1－5条）。主要明确了加快创新创业载体的政策依据、支持对象、落实机构与资金保障等，共设立了每年2亿元的专项资金。

　　第二至第九章是支持政策的主要内容。

　　其中，第二章（第6－9条）明确政府要提供高效便利化的服务。高新区将全面深化商事制度改革，实行“一颗印章管审批”及创新创业通票等多项制度。其中，创新创业通票是示范区的一项重要创新成果，它将现行政策资金兑现的财政后补贴方式改为先由第三方机构垫付再由合作银行兑现的方式，重点破解了困扰企业的融资难和政策兑现难两大难题，借助“互联网+政府服务”的新模式，倒逼政府服务体制改革。目前，支撑创通票制度的互联网系统已运行内测。此外，鼓励符合条件的各类运营主体开展高企认定，并享受相关政策优惠。

　　第三章（第10－12条）重点支持加快现有创新创业载体运营的转型升级。天津高新区孵化事业从1998年起步，历经十余年发展，目前已形成总体规模近120万平方米的孵化器群，各类新型孵化器也在不断涌现。鼓励现有孵化器投资主体多元化，支持外资和民营资本参股创办孵化器，建设一批混合所有制孵化器。为此，明确了以下三种转型方案：一是加快政府主办的孵化器由工业房地产运营模式向完全市场化运作机制和轻资产的新型运营模式转型；二是支持国有孵化器引入社会资本，实行混合所有制，并按照现代企业制度运作；三是支持现有孵化载体创新服务模式，转型提升为具备创业培训、投资功能、专业化服务等综合服务功能的新型创新创业载体。

　　第四章（13－18条）重点支持多元化主体新建各类创新创业载体。天津高新区曾在全国率先提出“政府引导、多元投资、三级孵化、三层服务”的特色孵化体系建设模式。如今，要围绕企业“创意?成果?产品?品牌?集群”的创新全链条需求，对接众创空间、加速器、产业园，打造“预孵化?孵化?加速?产业化”的“新四级孵化体系”。主要从四个方面予以推进：一是支持企业利用自有的工业房地产、商业房地产建设各类创新创业载体，给予每个达标载体一次性最高不超过100万元的支持；二是支持各类主体在高新区收购或租用闲置厂房、办公用房建设创新创业载体，给予每个达标载体一次性给予最高300万元的补贴；三是允许企业将闲置的自有工业厂房申请调剂使用，改造提升为创新创业载体，原则上调剂比例不超过厂房建筑面积的50%，新建载体统一纳入高新区创新创业载体管理体系；四是鼓励区内企业与大学、科研院所合作建设众创空间，对每个达标的众创空间给予每年最高不超过10万元的运营补贴。上述举措是对现有政策的重大突破，具有重要的探索性价值。此外，对获得市级、国家级认定的创新创业载体，一次性给予分别最高不超过20万、50万元的奖励。

　　第五章（第19－22条）重点支持专业化运营团队。重点支持其围绕创业辅导、融资及专业孵化等方面提供高水平、专业化服务，对优秀者给予不超过50－60万元的支持。

　　第六章（第23－29条）重点支持各类创新者和创业者。鼓励高校院所大学生和毕业生在众创空间创业，提供工位租赁与办公场所，配备专业的创业导师，开展个性化服务。支持高校教师、科研院所科技人员、大型企事业单位的职工、留学归国人员及职业经理人等高层次人才和连续创业者在孵化器内创业，对有突出贡献的个人或团队，一次性给予最高50万元的奖励，创业项目获得认可后，一次性给予10－60万元的启动资金。支持高成长性创业企业加入加速器，对于符合评审条件的一次性给予最高不超过200万元的奖励；对于三年之内获得投资的企业，在主流媒体开展品牌宣传的企业，均可给予最高不超过100万元的贴补。同时，还将落实天津人才“绿卡”制度，并设立创业风险援助资金，解除创业者的后顾之忧。

　　第七章（第30－34条）重点支持创业服务机构和社会组织。鼓励各类创业服务机构和社会组织迁入高新区或在高新区设立独立分支机构，鼓励其为高新区引进产业链企业、提供商业信息、促成商业合作，并视其成果给予相应奖励。

　　第八章（第35－37条）重点支持建立创业投资体系。将设立高新区天使及创业投资引导基金等政策性基金，吸引社会资本共同发起设立天使及创业投资类基金。对在高新区内注册成立的天使投资类基金，政府可最高按80%的比例进行参股，最高出资额度不超过1000万元，对被投资企业采取“股权投资，债权退出”的方式予以支持。对在高新区注册成立的创业投资类基金，政府可最高按20%的比例进行参股，最高出资额度不超过4000万元，对被投资企业采取“股权投资，股权退出”的方式予以支持。同时支持各类投资主体投资高新区科技型中小企业。

　　第九章（第38－43条）重点支持公共平台建设。对新建并经认定的公共平台，一次性给予最高20万元的支持。公共技术平台和公共服务平台进行自我提升的、对高新区内企业开放的，均给予最高一次性不超过100万元的补贴。对被认定为市级及国家级的公共平台、生产力促进中心，给予1：1比例匹配的财政资金奖励。

　　第十章（第44－46条）明确了政策申请及资金监管。为了保证财政资金的合法、合规及科学使用，多个专业部门组成监督组，对各类资金使用情况进行监督，并受理企业对违规、违纪行为的投诉、举报。监管部门的反馈意见是政策兑现的重要依据。对于企业或机构骗取、套取扶持资金的，将追缴其已经取得的扶持资金，并依法追究其法律责任。